2020年5月8日，運城市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗所原黨支部書記、所長張建功被判處有期徒刑三年六個月，并處罰金25萬元，涉案款物依法予以沒收。2019年12月23日，運城市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗所電梯檢驗科原科長秦建寶被判處有期徒刑二年三個月，并處罰金10萬元。2020年1月20日，電梯檢驗科定檢二組組長王蒙被判處有期徒刑一年六個月，并處罰金10萬元……

  2019年10月以來，山西省運城市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗所腐敗窩案，29名工作人員受到處理。這些人把崗位職權(quán)作為謀取私利的工具，把服務(wù)對象當(dāng)作發(fā)家致富的“搖錢樹”，侵害群眾和企業(yè)利益，破壞營商環(huán)境，他們一步步滑向違紀(jì)違法深淵的經(jīng)歷讓人警醒。

  獨立王國大搞“家長制”

  “作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，我忽視了黨性修養(yǎng)，在從嚴(yán)治黨上是嚴(yán)重失職和失責(zé)的。特別是我?guī)ь^違紀(jì)違法，導(dǎo)致單位出現(xiàn)眾多作風(fēng)和腐敗問題。”運城市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗所原黨支部書記、所長張建功在懺悔書中寫道。

  張建功既是該市“特檢行業(yè)亂象”的參與者、獲益者，也是制造者、帶頭者?！皼]有想著如何在任上建功立業(yè)，而是把心思用在了旁門左道上。”張建功執(zhí)掌特檢所11年，利用特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗權(quán)，在業(yè)務(wù)承包、設(shè)備采購、費用減免或緩交等方面大搞權(quán)錢交易，先后索賄受賄150余萬元。

  不給錢不辦事，給了錢亂辦事。在收取河津市檢察院職工高某51萬元賄賂后，張建功直接將河津安全閥校驗站設(shè)在高某違規(guī)經(jīng)營的運鍋公司，使該公司不僅承攬校驗站業(yè)務(wù)，而且還能領(lǐng)取特檢所工資。浙江商人陳某請求承攬電梯檢驗合格證、警示牌等印刷品采購項目，張建功交給其180余萬元的業(yè)務(wù)后，收取回扣高達近50萬元。

  張建功大搞“家長制”和“一言堂”，凡事個人說了算，民主集中制形同虛設(shè)。在編外用人專項整治期間，張建功違規(guī)選聘97名臨時人員，其中66人未經(jīng)會議研究。電梯檢驗科科長秦建寶接受組織談話后，張建功非但沒有督促其依靠組織、主動交代，反而以幫其疏通關(guān)系為由索要5萬元，甚至在秦建寶被采取留置措施后，向其家屬索要10萬元未果。

  小部門濫用“大權(quán)力”

  運城市特檢所負責(zé)全市電梯、鍋爐、安全閥等特種設(shè)備監(jiān)督檢驗工作，人雖然不多，但是對特種設(shè)備監(jiān)督檢驗結(jié)果的決定權(quán)、話語權(quán)很大。

  特檢所領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論學(xué)習(xí)流于形式，黨風(fēng)廉政建設(shè)浮于表面，內(nèi)部監(jiān)管成為“稻草人”，制度建設(shè)的嚴(yán)重缺失，使得業(yè)務(wù)流程、財務(wù)管理、監(jiān)管程序等“四處跑風(fēng)漏氣”。

  根據(jù)國家規(guī)定，電梯檢驗后須在10個工作日內(nèi)出具報告，但檢驗工作的具體時限沒有硬性規(guī)定。電梯檢驗科便在檢驗時間上大做文章，根據(jù)紅包大小決定檢驗進度，最長的一次竟然拖了16個月。此外，市特檢所在電梯定檢費用方面沒有明文規(guī)定，核定、收取、開票均由電梯科定檢組負責(zé)，“操作空間很大”。定檢二組組長王蒙采取不入賬或少入賬的方式截留侵吞公款21萬余元、少收費用14萬元。

  作為主管部門的原市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市市場監(jiān)督管理局主體責(zé)任缺失，長達10余年未調(diào)整該所領(lǐng)導(dǎo)班子，未對相關(guān)問題進行提醒、處置，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任缺失，對特檢所違紀(jì)違法問題視而不見、聽而不聞，致使特檢所變成一潭死水，成為“獨立王國”，導(dǎo)致“小管涌”變成了“大塌方”。

  近年來，運城市推進“放管服”改革，積極打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好“六最”營商環(huán)境。然而，市特檢所卻對市委大力優(yōu)化營商環(huán)境的要求置若罔聞，對重點項目層層設(shè)卡，對重點企業(yè)極盡刁難之能事。

  “初審難，磨破嘴皮跑斷腿；檢驗難，晚出早歸磨洋工；合格難，不給好處不過關(guān)?！庇腥罕娪么蛴驮娦稳蓦娞輽z驗科。審核電梯公司的自檢報告是電梯檢驗的第一道關(guān)口。電梯檢驗科科長秦建寶等人在審查資料時，從不一次性告知發(fā)現(xiàn)的問題，而是發(fā)現(xiàn)一處打回修改，再發(fā)現(xiàn)再打回，甚至一個錯別字、一個標(biāo)點符號不合適，都要電梯公司重跑一趟。

  紅包金額“明碼標(biāo)價”

  張建功在擔(dān)任原運城市鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗所所長、運城市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗所所長期間，公然違反中央八項規(guī)定精神，節(jié)日期間大肆收受禮品、禮金、購物卡，累計價值9萬余元。在長達六年的時間里，張建功甚至占用市特檢所和質(zhì)檢協(xié)會租賃的培訓(xùn)場地，用于喝茶聊天、打撲克搓麻將。上梁不正下梁歪，一把手偏離正軌、帶頭腐敗，下屬也有樣學(xué)樣、破紀(jì)違法，使特檢所政治生態(tài)不斷惡化。

  在市特檢所，收受企業(yè)紅包是心照不宣的“潛規(guī)則”。紅包金額也是“明碼標(biāo)價”：科長以上1000至3000元、正式人員500至1000元、臨時工100至500元。經(jīng)查，副所長范某19次收受2.5萬元，鍋爐檢驗科科長張某等3人110次收受6.8萬元，壓力容器科科長張某等3人116次收受5.98萬余元，理化檢驗科科長展某13次收受1.05萬元，起重機械科科長王某27次收受1.52萬元，水質(zhì)監(jiān)督化驗室負責(zé)人文某7次收受0.72萬元，電梯檢驗科17名工作人員337次收受38.46萬元。

  電梯檢驗科科長秦建寶先后176次收受19家電梯公司賄賂29.67萬元。其外甥利用秦建寶職務(wù)影響開展出具自檢報告業(yè)務(wù)，一份報告的行業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)是100元，而他收取1000元，價格竟翻了十倍。

  電梯公司普遍反映，無論是電梯運行前的初次檢驗，還是運行后的每年定檢，能一次通過的少之又少。無奈之下，電梯公司只得在秦建寶身上疏通門路，還要打點現(xiàn)場檢驗人員。有的按時送錢，一到檢驗關(guān)口就給紅包、送購物卡，最多的一家公司先后48次送出5萬余元；有的打感情牌，過年過節(jié)“孝敬孝敬”，周六周日陪吃陪玩?！坝幸患夜九闱亟▽毾茨_就花了五六千塊錢，陪打麻將輸了3萬多；還有一個電梯安裝公司，給秦建寶當(dāng)了一年的‘跟班’，隨叫隨到，從不敢耽誤一分鐘?！鞭k案人員介紹。

  痛定思痛 以案促改

  市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗所腐敗窩案發(fā)生后，運城市痛定思痛、以案促改。4月22日，運城市紀(jì)委監(jiān)委在市市場監(jiān)督管理局召開優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督暨市場監(jiān)管系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)整頓會議，要求市場監(jiān)管部門開展為期一個月的紀(jì)律作風(fēng)整頓，解決好落實決策部署、擔(dān)當(dāng)作為、辦事效率、法紀(jì)意識等方面問題。同時，市紀(jì)委監(jiān)委各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦市場監(jiān)督管理以及其它領(lǐng)域廉政風(fēng)險點和破壞營商環(huán)境突出問題，加強監(jiān)督檢查，狠抓整改落實。

  “市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗所發(fā)生的嚴(yán)重侵害群眾和企業(yè)利益、嚴(yán)重破壞營商環(huán)境的腐敗窩案，教訓(xùn)十分深刻。”近日，在運城市紀(jì)委監(jiān)委主辦的《電視問政》節(jié)目上，市市場監(jiān)督管理局局長姚蔚表示，將深刻汲取特檢所案件教訓(xùn)，落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強黨員干部教育管理，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅決杜絕吃拿卡要、侵害群眾或企業(yè)利益的違法亂紀(jì)行為，努力營造風(fēng)清氣正的市場監(jiān)管環(huán)境。

  市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗所全體人員對自身思想和工作情況進行了深入剖析和自查自糾，對存在問題進行了原因分析并提出整改措施。新班子成員與17名被處以黨紀(jì)政務(wù)處分的人員進行了集體談話，要求他們直面問題、吸取教訓(xùn)、引以為戒、放下包袱，在今后的工作中端正服務(wù)態(tài)度，守住廉潔自律的底線，化壓力為動力，重塑特檢所形象。

  運城市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示，“下一步，市紀(jì)委監(jiān)委還將突出問題導(dǎo)向，組織市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)通過交叉檢查、明察暗訪等方式開展專項監(jiān)督，對不知止、不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)肅查處、頂格處理，并依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實。”