政論解讀
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則釋義(7) | 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作分級負(fù)責(zé)制是什么?
發(fā)布日期:2020-04-24 瀏覽次數(shù):3785
第七條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實行分級負(fù)責(zé)制:
(一)中央紀(jì)委國家監(jiān)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查中央委員、候補中央委員,中央紀(jì)委委員,中央管理的領(lǐng)導(dǎo)干部,黨中央工作部門、黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委),各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀(jì)委等黨組織的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題。
(二)地方各級紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查同級黨委委員、候補委員,同級紀(jì)委委員,同級黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對象,同級黨委工作部門、黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委),下一級黨委、紀(jì)委等黨組織的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題。
(三)基層紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和審查同級黨委管理的黨員,同級黨委下屬的各級黨組織的涉嫌違紀(jì)問題;未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會的黨的基層委員會,由該委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。
地方各級紀(jì)委監(jiān)委依照規(guī)定加強對同級黨委履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督。
【釋 義】
本條是關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作分級負(fù)責(zé)制的規(guī)定。
分級管理是堅持黨管干部原則的具體體現(xiàn)。黨管干部,是我們黨和國家在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)過程中必須始終堅持的一項重要原則。黨管干部,不僅僅是管干部的培養(yǎng)提拔使用,還要對干部進行教育管理監(jiān)督,對其發(fā)生的違紀(jì)違法行為作出處理。按照干部管理權(quán)限分別對不同層級的黨員干部和行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)督,分別對不同層級的違紀(jì)或者違法、犯罪人員進行查處,就是堅持黨管干部原則的重要體現(xiàn),是通過深化改革加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。
本條明確了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)事項管轄的一般性原則,即按照干部管理權(quán)限管轄本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)事項。這有利于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)做到各司其職、各盡其責(zé),責(zé)任明確、界定清晰,既可以有效避免爭執(zhí)或推諉,又為擬反映問題線索和有關(guān)情況的人員指明了路徑,使其可以按照紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)管轄范圍向相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提供問題線索,以充分發(fā)揮人民群眾參與反腐敗的積極性。
本條分兩款。第一款分三項,落實黨管干部原則,按照分級負(fù)責(zé)制,分別對中央紀(jì)委國家監(jiān)委、地方各級紀(jì)委監(jiān)委、基層紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的管轄范圍作出明確規(guī)定,既包括對黨組織和黨員的違紀(jì)問題的管轄,也包括對監(jiān)察對象涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的管轄;既包括對審查調(diào)查事項的管轄,也包括對監(jiān)督檢查事項的管轄。如被反映人同時擔(dān)任兩個以上黨委或紀(jì)委委員職務(wù)的,一般應(yīng)由與其最高職務(wù)同級的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理。
第二款進一步明確了地方各級紀(jì)委監(jiān)委依照規(guī)定加強對同級黨委履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督,主要是貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十六條關(guān)于紀(jì)委承擔(dān)的具體監(jiān)督任務(wù)的規(guī)定,即“加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督”?!兑?guī)則》依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,補充完善了紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督內(nèi)容,使規(guī)定更加嚴(yán)密。