第二條 堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹紀律檢查委員會和監(jiān)察委員會合署辦公要求，依規(guī)依紀依法嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，堅持打鐵必須自身硬，把權(quán)力關(guān)進制度籠子，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

  本條是關(guān)于《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》指導思想的規(guī)定。

  本條規(guī)定主要包括三個方面內(nèi)容：

  一是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。黨章把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨的行動指南，實現(xiàn)了黨的指導思想的又一次與時俱進。習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。習近平總書記在黨的十九大報告中，深刻闡明了全面從嚴治黨和加強新時代黨的建設(shè)的重大意義、根本目的、主要任務和具體要求，形成了科學完備的思想體系，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為不斷加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、繼續(xù)開創(chuàng)新時代中國特色社會主義新局面，提供了強大的思想理論武器和行動指南?！兑?guī)則》立足黨內(nèi)法規(guī)基本定位，從起草制定到貫徹實施，都堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將黨中央關(guān)于健全黨和國家監(jiān)督體系、深化國家監(jiān)察體制改革、加強紀檢監(jiān)察機關(guān)干部隊伍建設(shè)的精神落實到《規(guī)則》中，體現(xiàn)了黨的建設(shè)的基本要求。

  二是全面貫徹紀律檢查委員會和監(jiān)察委員會合署辦公要求。黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》提出，健全黨和國家監(jiān)督體系，完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機關(guān)監(jiān)督、黨的紀律檢查和國家監(jiān)察有機統(tǒng)一，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。十三屆全國人大一次會議審議通過《監(jiān)察法》，依法組建國家監(jiān)察委員會，同中央紀委合署辦公，各級紀委監(jiān)委實行合署辦公，依法行使監(jiān)察職權(quán)，集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系初步建立。深化國家監(jiān)察體制改革是完善黨和國家自我監(jiān)督的重要舉措，制定《規(guī)則》著眼于貫徹紀律檢查委員會和監(jiān)察委員會合署辦公要求，堅持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，實現(xiàn)領(lǐng)導體制和工作機制、依紀監(jiān)督和依法監(jiān)察、適用紀律和適用法律、執(zhí)紀審理和執(zhí)法審理的融合，建立統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法工作機制，有效銜接司法，在事實認定、程序環(huán)節(jié)、法律適用上符合法律法規(guī)的標準和要求，與以審判為中心的刑事訴訟制度改革相協(xié)調(diào)，執(zhí)紀執(zhí)法同向發(fā)力、精準發(fā)力，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

  三是依規(guī)依紀依法嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，堅持打鐵必須自身硬，把權(quán)力關(guān)進制度籠子，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。紀檢監(jiān)察機關(guān)肩負著黨和人民重托，必須牢記打鐵必須自身硬的政治要求。紀檢監(jiān)察干部處在正風肅紀反腐第一線，時刻面臨著腐蝕和反腐蝕的考驗，容易被“圍獵”。要求其他國家機關(guān)和公職人員做到的，紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部必須首先做到，堅決不能濫用職權(quán)、以權(quán)謀私。制定《規(guī)則》著眼于有效監(jiān)督制約權(quán)力，在健全內(nèi)控機制、優(yōu)化工作流程上著力，針對執(zhí)紀執(zhí)法實踐中出現(xiàn)的問題和權(quán)力運行中的風險點作出嚴格規(guī)范，規(guī)定了多項自我監(jiān)督制度?！兑?guī)則》要求紀檢監(jiān)察機關(guān)自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，要求對紀檢監(jiān)察干部中出現(xiàn)的執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法問題，必須“零容忍”，更加嚴格嚴肅地處理。通過強化監(jiān)督管理，健全內(nèi)控機制，從嚴從實加強隊伍建設(shè)，打造一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍。